广西财政抓好五个“突出” 提升预算管理改革水平

作者: admin 分类: 科技 发布时间: 2019-05-03 09:19

2019年广西财政工作将牢固树立政府带头过紧日子的思想,加力提效落实积极的财政政策,加快推进基本公共服务均等化,积极防范化解债务风险,开启建设壮美广西、共圆复兴梦想新征程。2019年财政预算将重点做好以下五个方面的工作。

一、突出增收节支,力促财政平稳运行

一是合理安排收支预算。指导和督促各市县围绕全区财政收支预期目标,有效与实施积极的财政政策、落实更大规模减税降费等相衔接,科学制定合理的预期目标。牢固树立过紧日子思想,大力压减一般性支出,严控“三公”经费预算,取消低效无效支出。集中财力重点支持打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略、补齐基础设施领域短板、优化营商环境和保障各项民生事业发展等。二是强化收入组织协调。在确保减税降费落到实处的前提下,努力实现收入均衡入库和稳定运行。加强财税部门横向联系,支持税务部门依法加强税收征管、挖掘税收收入增收潜力。降低非税收入占比,提高收入质量。完善财政增收激励机制,激发市县发展经济、培植财源的积极性。三是提高支出效率。加快预算批复和转移支付资金下达进度。认真落实《预算支出进度与转移支付挂钩办法(试行)》,提高预算执行均衡度。四是加快政府债券发行使用进度。对支出进度偏慢或违规使用债券资金的,将减少或不安排新增政府债券额度。科学合理安排专项债券地区结构和投向结构,合理扩大专项债券使用范围。

二、突出管理约束,完善预算管理制度

一是健全预算管理制度。完善基本支出定员定额管理,继续开展项目支出标准体系建设试点。完善预决算公开平台建设,加大预决算和政府债务信息公开力度。继续提高国有资本经营收益上缴比例和调入一般公共预算统筹使用比例。从严格控制专项资金数量和规模。二是扎实推进预算执行工作。严格执行自治区人大审议批准的预算。配合做好暂付款项清理消化工作。加强财政存量资金盘活使用。三是做好与人大沟通协调和配合审计工作。配合自治区人大推进加强预算监督审查相关改革工作。配合审计部门对2018年度自治区本级预算执行情况以及重大政策落实情况跟踪审计。

三、突出体制改革,建立现代财政制度

一是推进财政体制改革。研究出台自治区以下共同财政事权转移支付管理暂行办法,加快建立权责清晰的自治区和市县财政关系。配合开展相关领域财政事权和支出责任划分改革。研究出台经济发达镇财政体制改革指导意见。二是完善转移支付制度。完善均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金、革命老区转移支付等制度。增强财政困难地区兜底能力,增强自治区以下政府基本公共服务保障能力。继续加大转移支付与绩效考核挂钩力度。三是加强县级财政管理。研究出台《自治区财政管理工作绩效考核与激励办法》,引导激励市县财政全面科学管理。指导和督促县级全面落实“三保”支出保障责任。

四、突出债务管理,防范化解债务风险

一是加强法定限额内债务管理。研究提出2019年新增限额分配方案,开好政府举债融资的“前门”。加大政府债券资金使用管理的督促检查、约谈、通报、问责力度。扎实推进政府债务信息公开工作。探索研究建立政府债务管理绩效评价体系和政府债务项目绩效管理机制。二是严格控制政府隐性债务。严格执行政府隐性债务统计监测操作规程。探索研究融资平台公司市场化转型。研究建立厅内政府隐性债务问责操作规程,坚决堵住违法违规举债融资的“后门”。三是加强专项债券管理。完善专项债务限额规模全额管理,建立与偿债规模挂钩的正向激励机制。扎实做好专项债券项目储备工作。加强专项债券项目收支预算管理。

五、突出党建引领,营造良好政治生态

一是突出抓好党的政治建设。加强党的政治建设体现到财政预算工作重大战略谋划、重大财政政策制定、重大财政工作推进的实践中。二是夯实全面从严治党主体责任。把全面从严治党纳入财政预算改革发展总体布局。加强对干部的日常监督管理。三是着力打造高素质干部队伍。锻造预算干部的“工匠”精神,不断提高预算干部的工作质量。激励预算干部新时代新担当新作为。四是扎实开展学习调研年和改革创新年“两年”活动。推动经济发达镇财政体制改革、预算绩效管理改革等“改革攻坚”大行动,大力推进理财思路创新、激励机制创新、工作方式创新等“创新管理”大行动,以改革创新的实际成效引领财政预算事业持续健康发展。

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